El documento Para una mejor distribución de la tierra, publicado por Justicia y Paz con motivo del Jubileo, asegura que "frente a esta situación, una reforma de la agricultura que asegure un reparto de las tierras diferente representa un objetivo importante (...)
El objetivo de una reforma agraria es precisamente el de permitir el acceso a la tierra y a su utilización apropiada, así como el fomento del empleo."
Pero advierte que "se podrán alcanzar los objetivos de este tipo de reforma sólo si se plantean correctamente los programas de desarrollo. Para que tengan buenos resultados se debe evitar caer en la equivocación de creer que las medidas de reforma agraria consisten solamente en: expropiar los grandes latifundios, dividir las tierras en parcelas compatibles con la capacidad laboral de cada familia y, finalmente, repartir las tierras a los beneficiarios de los títulos de propiedad".
Efectivamente, la reforma agraria ha sido promovida de diverso modo por muchos países en múltiples experiencias, especialmente en la década de los años 70 mediante la expropiación de las tierras para su distribución. Dados los numerosos fracasos de muchas de estas experiencias, posteriormente las actuaciones han sido menos y ya sobre la base de adquisición de las tierras en el mercado con subvenciones. La FAO, en su revista Reforma Agraria, ha publicado un centenar de experiencias nacionales de reforma agraria. Considerando los éxitos y fracasos de esas reformas en función de los elementos que acompañaron a cada iniciativa, presentamos un modelo integrado de reforma y de los elementos complementarios que posibilitan su éxito.
Un modelo integrado de reforma agraria
En la nueva etapa de neoliberalismo, tras la caída del Muro de
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una reforma agraria eficaz, no se reduce a expropiar y repartir |
