Programa en defensa de los derechos de los campesinos de Fianarantsoa (Madagascar)

El programa LAMINA se lleva a cabo en 8 Comunas pertenecientes a 4 Distritos de la Diócesis de Fianarantsoa, a 400Km. al sur de la capital de Madagascar, Antananarivo, en la región de Haut Matsiatra.

Uno de los grandes problemas que caracteriza a esta región es la deforestación provocada por la quema de terrenos, a menudo como consecuencia de los conflictos que surgen entre los propios campesinos de la zona, pobres y vulnerables, que viven de la agricultura de subsistencia. Los conflictos sociales están producidos en gran parte por la dificultad de acceso de las comunidades de campesinos a la propiedad de la tierra (cerca del 75% del suelo malgache carece de títulos de propiedad) lo que les impide delimitarlos. En las zona rurales casi la totalidad de los terrenos de cultivo y pasto son terrenos denominados"domaniaux", es decir, heredados de sus ancestros. Los campesinos desconocen los derechos que tienen sobre sus tierras y se enfrentan además a grandes obstáculos administrativos cuando quieren proceder a la regularización de los mismos. La región es también rica en minerales y son muchas las compañías mineras interesadas en que el gobierno les ceda terrenos para su explotación, expropiando a su vez estas tierras a los campesinos de la zona.

El programa LAMINA 

Ante esta situación y en respuesta a la iniciativa del simposio de las conferencias episcopales de África y Madagascar celebrado en el 2009 y en el que se hace un llamamiento para que la Iglesia católica trabaje al servicio de la Reconciliación, la Justicia y la Paz, nació en 2013 la primera fase del programa LAMINA con ayuda y financiación del CRS (Catholic Relief Service).

El programa LAMINA está diseñado para actuar sobre las dos grandes causas del problema de la falta de acceso de la población a los títulos de propiedad del terreno:

1. La flaqueza de la Administración Pública en la aplicación de la ley y la corrupción generalizada entre los funcionarios del gobierno.
2. La falta de implicación de los Organismos de la Sociedad Civil por falta de información y capacidades técnicas para llevar a cabo la labor de presión frente a las Administraciones Públicas.

En esta primera Fase del proyecto -que ha durado dos años-, los objetivos obtenidos han sido muy alentadores por lo que, al finalizar el programa, la Diócesis de Fianarantsoa, siguiendo el llamamiento de la conferencia episcopal Malgache  -que ha nombrado 2015-2016 el año de la reconciliación-, quiere poner en marcha una segunda fase en 8 comunas diferentes y replicar el programa anterior.

Para mejorar y promover el acceso de la población a la propiedad del terreno y al afianzamiento de la tierra, al finalizar esta segunda fase de dos años de duración se habrá:

• Formado la población de 8 comunidades en derechos, paz, leyes y procedimientos para adquirir los derechos de propiedad de sus tierras.
• Creado estructuras funcionales para reforzar la información, la movilización y el acompañamiento de la población local.
• Mejorado los conocimientos de los responsables comunales y de las autoridades locales sobre principios de buena gobernanza.
• La población habrá puesto en marcha un plan de acción para reclamar sus derechos.
• Reforzado las capacidades de los servicios técnicos, organizacionales e institucionales de los servicios locales.

Las actividades llevadas a cabo están básicamente enfocadas en jornadas de formación a la población local, asociaciones de mujeres, jóvenes escolarizados o universitarios, agentes del gobierno, organizaciones sociales y líderes comunitarios, así como en el refuerzo de las capacidades de los mismos.

La participación local es del 30% y el número de beneficiarios directos es de 5.670, siendo el número de beneficiarios indirectos de 400.000 ya que toda la región se verá beneficiada por este Programa.